制度优势是一个国家最大的优势。 3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中指出，外部环境变化影响日益严重，地缘政治风险持续上升，全球经济动能乏力，多边主义和自由贸易受到严重影响。国民经济发展转型仍面临许多老问题和新挑战。困难不能忽视，信心必须坚定。日本经济长期增长的基本条件和趋势没有改变，我们的制度优势和大国优势继续显现。党的二十届中央四中全会指出，“十五”时期我国发展环境面临重大变化，我国发展正处于战略机遇期。中美关系紧张，风险挑战并存，不确定、不可预测因素增多。在分析研判困难和挑战的同时，还要考虑我国“十五五”时期发展的制度优势、市场优势、产业体系优势和人力资源优势。其中，中国特色社会主义制度的优势尤为重要。 1、充分认识制度效益的重要性。习近平总书记指出，制度优势是国家最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。国家间的竞争表面上表现为经济竞争、科技竞争或军事竞争，但更深层次上是制度竞争。中华民族之所以能够在生活、财富、压力方面取得巨大进步，最根本的原因是新中国成立以来的伟大成就，就是党引导人民建立和完善中国特色社会主义制度，形成和发展党在经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交等领域的领导体制和制度，不断加强和完善国家治理。我们充分发挥中国特色社会主义制度优势，创造了经济快速发展和社会长期稳定的双重奇迹。这一成就解决了“亨廷顿悖论”，摆脱了“现代化陷阱”，被世界公认为“中国奇迹”。一个制度的好坏、优秀与否，必须从政治的、宏观的角度来判断和理解。关键检验标准之一是指导和组织所有利益相关者共同应对关键风险和挑战的能力。有西方学者感叹：“今天，马事实一再证明，中国特色社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、执行能力，可以充分发挥集中力量办大事、难事、急事的独特优势，是中国发展不畏风浪的信心。二、深刻认识制度本质习近平总书记指出，中国特色社会主义制度是严密完整的科学制度，是党的领导制度的核心制度、基础制度、关键制度。我国的制度。党的领导制度明确了我国政治生活中的领导关系、领导问题和领导目标。它是中国特色社会主义制度体系的“根”和“源”，是国家治理体系和治理能力现代化的“心脏”和“引擎”。对基础性、全局性、长期性管理具有不可替代的监督指导作用。党的十八大以来，党中央提出完善党的统揽全局、协调各方的领导体制，形成了构成“四大、八支柱”的六大方面的具体制度体系，为保证党统揽全局、协调各方的领导中心地位提供了坚强的制度保障。 “十五五”“十一五”时期是基本实现社会主义现代化、夯实基础、全力以赴的重要时期。党的领导决定了中国式现代化的基本性质，保证了中国式现代化长期稳定发展的目标，激发了中国式现代化建设的强大动力，凝聚了中国式现代化建设的磅礴力量。我们必须坚持党的总方向，提高党的引领方向、谋划全局、决策政策、推动发展的能力。把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推进我国社会主义现代化建设提供根本保证。坚持推进全面从严治党。要加强党的政治领导、思想领导、群众组织和社会号召力，提高党指导经济社会发展的能力和水平，调动大力量推进中国式现代化。三、发挥制度优势的具体要求习近平总书记指出，基本制度、基本制度和中国特色社会主义的关键是党和国家工作各方面的制度安排。我们制定发展规划、推进法治建设、制定政策措施、部署各项任务，都必须坚持这些制度，不能偏离这些制度。科学制定和持续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验中国特色社会主义的重要政治优势。五年规划的制定和实施是中国治国理政的重要体现，也是明显的优势。最终目标是将五年规划的制度效益转化为国家治理效能。新公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要显示，规划体现了以中国式现代化为主题、发挥制度优势的三大特点。首先，坚持质量发展与人民至上相结合。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新生产力，强化内循环，畅通国内国际双循环，调整扩大内需，深化供给侧结构性改革深化结构性改革，加快培育新动能，推动经济结构优化改善、优化增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。同时，我们将尊重人民的优越地位，紧密依靠人民，保障人民根本利益，促进公平和社会正义，在发展中着力保障和改善民生，拓展满足人民生活需要的发展空间，推动经济社会协调发展，使物质文明和精神文明相辅相成，现代化成果日益公平惠及全体人民。二是坚持有效市场与有效政府相结合。我们将坚定不移坚持和完善社会主义基本经济制度，坚决加强和发展社会主义经济大力发展公有制经济，坚决鼓励、支持、引导非公有制经济发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更大发挥政府作用，构建“灵活”、“管理”的经济秩序。五年规划具有宏观性、战略性、指导性。能够有效补偿应对市场失灵，形成市场看不见的手和计划有形之手的互补组合，把市场的短期理性和计划的长期理性有机地结合起来。三是坚持目标导向与具体任务相结合。到2035年基本实现社会主义现代化，一个重要指标是人均GDP达到中等发展中国家水平。在这个总体目标指引下，“十五五”时期经济社会发展要保持适度步伐。钴具体工作安排体现在保持经济增长在合理区间，确保全要素生产率提高，最大限度发挥经济增长潜力，保持居民收入增长与经济增长同步，显着提高居民消费率，继续强化内需作为经济增长主要动力的作用。五年规划的战略领导功能可以指导各级各类规划、履行各自使命、发挥衔接作用。它可以引导金融、货币、产业、领土等宏观政策相互衔接和配合。这将最大限度地保持宏观政策方向的一致性，避免宏观政策的“组合谬误”。 （作者为浦东中国行政学院中外政党和政府比较研究中心主任）
中国的发展不畏风浪。信心从何而来？了解“机构利益”