十五五规划纲要提出，“推动人口高质量发展，完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系”。考虑到我国人口结构的剧烈变化以及人口变化对经济社会发展的系统性影响，构建包容性的“一老一小”服务体系，既是一项紧迫的现实任务，也是支撑我国现代化建设的一项民生工程。最需要公共支持的人口结构的两个极端“一老一少”，直接关系到家庭稳定和社会活力。建立完善的服务体系，是释放人民发展潜力的重要手段。 “老人和年轻人”是密切相关的单位，而不是两个独立的政治领域。总的来说，日本当前的人口状况呈现“三同时”的情况也就是说，低生育率常态化与老龄化加速并存，家庭规模缩小与抚养压力加大并存，劳动力供给减少与技能需求增加并存。人口规模变化和结构演变正在显着改变家庭结构、社会需求和公共服务供给。而生育、育儿、教育成本是限制育龄家庭生育意愿的主要因素。一方面，家庭优质综合服务快速增长，资源匮乏的问题日益突出；另一方面，老年人口规模不断扩大，结构迅速复杂化，传统家庭养老功能明显弱化。面向老年人的专业化、综合性家庭和社区护理服务正在迅速增长。此外，单核家庭结构的趋势更加明显。一对夫妇照顾四个老人和一个孩子是很常见的。由于“上层老人、下层孩子”的双重压力，不少家庭陷入“工作与护理”的两难境地。这些现实挑战不仅关系民生福祉，也关系一国人口发展能力、可持续劳动力供给和未来经济社会发展。需要注意的是，“老人和老人”并不是两个独立的政策领域，而是一个密切相关的家庭、人口和发展单位。体验“只有老，只有年轻”的现实困境，如果不能用系统的思维应对，就很难提供有效的生殖支持，就很难减少生育负担。老龄化社会风险凸显，人口高质量发展基础难以夯实。普惠导向不是“大水漫灌”，也不是建立覆盖全体人口的人口服务体系的政治平均主义。人口和整个生命周期。其核心是坚持根本性、综合性、普世利益的制度导向。大方向既不是“大水漫灌”，也不是政治平均主义。从发展逻辑看，总体方向是为人口发展质量构筑坚实的制度基础。全面的儿童保育可以帮助家庭降低生育和儿童保育成本，提高家庭稳定的期望。全面的老年护理可以改善老年人的生活质量，减少家庭劳动力中护理的“拥挤效应”，并为提高劳动力参与率开辟切实可行的途径。从 t从公平逻辑的角度来看，包容导向有利于减少地区之间、城乡之间、群体之间的发展不平等。育儿、教育、养老等资源存在显着的结构性差异。通过综合改革，可以有效缩小公共服务供给差距。从治理逻辑来看，包容性导向促使政府从“填补空白”走向“完成循环”。“供给”构成了涵盖“生育、育儿、教育、就业、照护、护理”的完整制度安排链条，从碎片化的项目到系统化的治理。综合改革不是简单地增加投入，而是通过制度创新提高资源配置效率、通过标准化提高服务可及性、通过数字媒体提高服务可及性、通过改善可及性来改善整体平衡。通过城市地区的市政和区域合作获得服务的能力。通过多边合作，推动“一老一童”服务体系不断完善。一是制定生育、育儿、教育等一系列支持政策体系，加快综合发展育婴服务，建立减轻生育费用负担的制度，坚定发展住房、就业、税收等方面的综合支持。托儿服务是社区化的准公共运营，解决了“入园难、托儿费高”的问题。扩大和提高幼儿教育质量，提高公办幼儿园比例，减轻教育负担，让育龄家庭“迈出步伐，随心所欲养育孩子”。其次，完善社区养老服务体系家庭设施并促进社会关怀。整合区内综合服务设施，完善探视服务、护理康复等功能。在护理保障方面，长远而言，我们将完善护理需求评估、服务付费和监督机制，确保老年人和残疾人获得稳定、负担得起的护理服务，完善基层医疗机构慢性病管理、康复支持和健康促进。三是强化综合服务体系平衡。推动优质教育、养老服务、医疗资源向基层普及，缩小城乡基本公共服务差距，促进地方儿童养老服务资源共建共享，鼓励城市支持“儿童养老”综合体发展，服务群众。e 农村地区的留守儿童和老人。相关服务。推动提高人口流入地区服务能力，使基本公共服务适应人口流动趋势。四是加强“一老一童”服务平台建设，统筹服务资源，精准识别需求、全程监管，依靠数字化转型提升儿童、养老设施管理水平和质量。专业化程度。加快专业人才队伍建设，完善职业和幼儿体系，提高员工福祉，拓展职业发展前景，是促进人口结构合理化、提高家庭发展能力、提高社会发展可持续性的重要环节。与其他方合作很有趣，可以促进持续改进完善“一老一子”服务体系，通过制度创新增强人口发展内生动力，通过综合服务保障家庭发展基础，实现人口高质量发展，为凝聚人口持续活力、推进中国式现代化奠定坚实基础。作者李莹，中共广东省委党校行政管理系副教授。
构建“一年一点”普惠服务体系