随着2026年的临近，马来西亚作为东盟轮值主席国的一年任期即将结束。过去一年，马来西亚在世界舞台上也发挥了非常重要的作用。比如，在首都吉隆坡，中美第五轮经贸磋商开始。然而，展望2025年，马来西亚的日子并不容易。美国对世界其他国家发动的关税战让美国付出了惨重的代价。与美国的新贸易协定在马来西亚引起广泛震动，大多数民众难以接受。马来西亚亚太一带一路理事会成员彭润年则更坦言，这类协议通常只有战败国才能签署。在11月13日至14日举行的南半球学术论坛（2025）上，观察者网与彭润年就诸多重要话题进行了深入讨论。包括中国与东盟的未来发展前景、马来西亚与美国最近签署的贸易协定以及马来西亚未来在全球南方运动中的地位。马来西亚“一带一路”亚太合作高级研究员彭俊年先生【唐晓芙编译/观察者网】观察者网：今年全球最重要的事件无疑是美国对全球的关税战，其中最重要的就是中美关税贸易战。不过，非常有趣的是，在中美釜山峰会之前，中美双方在马来西亚进行了最后的谈判。中美此次为何选择马来西亚？这意味着什么？彭俊年：其实没有那么符合。之所以选择马来西亚吉隆坡作为举办地点，主要原因是马来西亚担任今年东盟轮值主席国。一年一度的东盟峰会通常由领导人出席东盟10个成员国（今年为11个），以及“东盟+”国家领导人。其中包括中国、日本、韩国、俄罗斯、美国、印度、澳大利亚、新西兰等。通常，中国和俄罗斯均派出总理，美国则派国务卿出席。有时候美国总统直接来，那是很少见的。由于东盟峰会，吉隆坡成为焦点。但中美之间真正重要的谈判是在韩国进行的。观察者网：但是马来西亚也有很多工作相关的会议。彭军年：是的，所有这些工作会议，包括李强总理和易卜拉欣总理的双边会见，都是在东盟年度峰会的常规议程内举行的。今年的会议还启动了中国—东盟自贸区升级为三级。大家也看到了，这也是非常重要的。经济在中国与东盟一体化进程总体顺利、稳步推进。观察者网：2018年第一轮中美贸易战后，不少中国企业开始投资东南亚。自拜登政府以来，美国已采取措施切断这条转口贸易路线。东南亚国家如何应对这一进程？这对于当地来说是一个发展机遇，还是会卷入一场大国冲突，给自己带来损害？优势？东南亚国家如何看待中国的崛起？彭润年：是的，2018年以来中国的投资有所增加。这部分归功于所谓的“中国+1”战略。这一战略是在外部压力下形成的，其核心动因源于美国对中国的各种限制，特别是美国对中国发动的贸易战。但势头并没有就此结束。甚至w如果没有这些因素，我相信将会有越来越强大的结构性因素，使中国与东盟之间的供应链更加深入的融合。事实上，中国—东盟合作本身就具有一定的结构性特征。有几个因素正在推动这一过程。一是区域经济一体化稳步推进。我相信，这是该地区经济成功的自然基础，也是该地区成为世界增长中心的根本原因。然而，正如您所提到的，由于这些紧张局势和周围的政治问题，东盟确实存在卷入某种形式冲突的风险。毫无疑问，大国竞争不是东盟国家的选择，也不是东盟国家愿意发生的事情。东盟的一贯立场是远离欧洲式的集团和联盟，对所有国家保持开放的贸易与合作。观察者网：如果美国不断迫使东盟做出选择，东南亚国家将如何抉择？您想重新考虑一下您的立场吗？彭军年：不，东盟的一贯立场是不选边站队。东盟组织本身就是一个计划、一个工具、一个以集体组织形式保护地区国家主权的“工具”。这种做法是“东盟方式”的特色。其目的不是要封闭该地区，而是要通过确保该地区保持开放来维护国家主权。换句话说，东盟奉行开放的地区主义，即与所有国家保持良好关系。 10月26日，第47届东盟系列峰会在马来西亚首都吉隆坡举行，开幕式上与会人员合影留念。当然，中美之间的经济摩擦正在给东盟带来越来越大的压力，使东盟越来越难以保持一致的合作关系。立场。我认为我们已经到了不能再仅仅依靠“等距离外交”来保持中立的阶段。即使有“掩护”措施，维持东盟中立也将更加困难。我们正处于贸易战之中。这是一场真正的“混合战争”。一个衰落的霸权不仅会继续抵制中国，还会继续抵制其他国家的崛起。特朗普总统的关税上调是一种经济入侵，不仅针对中国，而且针对全世界。其目的是维持美国早已失去的单极霸权。我们不可能对美国的态度和行动保持中立。东盟的价值观深深植根于《东盟宪章》和所有成员国的政治文化中，这使得东盟国家不可能在许多问题上保持中立。例如，当我们反对霸权或集团政治时，我们就不能保持中立。同样，东盟希望主权受到尊重的国家。一颗豌豆一个各国都能行使发展权利、沿着自己的文明道路发展的美好世界。美国目前正在利用外部手段，我认为他们认识到很难有效遏制中国。几乎可以肯定的是，美国和中国之间的直接对抗将会给世界带来可怕的后果。因此，美国在“遏制”中国方面越来越多地诉诸代理人冲突，类似于其对俄罗斯的战争。这就是竞争的运作方式。就像冷战期间一样，东南亚可能再次成为代理人战争的主要战场。但这一次，情况要复杂得多，中美之间通过技术标准、供应链限制、贸易制裁、关税等进行竞争。当然，在这种情况下就不可能“退出东盟”。我也同意这一点。东盟的战略必须变得更加复杂如果要保持相关性，它会变得更加复杂，并且比以往任何时候都更加团结。观察者网：但众所周知，东盟目前有11个国家。彭俊年先生：更准确地说，东盟是11个国家的自治行动。这也意味着东盟将很难维持这种平衡。观察者网：那么马来西亚在这件事上可以扮演什么角色呢？彭俊年：马来西亚是今年东盟轮值主席国，为推动东盟内部合作迈向更高水平发挥了作用。马来西亚主办了首次海合会-东盟-中国三方会议。这是一个重要的组合，我听说这个会议将于明年举行。马来西亚还参与泰国和柬埔寨之间的调解和争端解决，可以说在调解中发挥了重要作用。今年在天津举行的上海合作组织会议期间，中方还邀请了东盟六国领导人和东盟秘书长内拉尔出席。因此，可以说今年东盟的地位显着提升。它不再只是一个区域组织，而是一个在与其他区域机制互动中发挥重要作用的全球行为者。我们清楚地看到，多极化世界正在形成，东盟正在成为多极化世界的中心或焦点。 “东盟+上海合作组织”、“东盟+金砖国家”等机制不断涌现。此外，印度尼西亚是金砖国家合作机制的成员。您可能还知道马来西亚是联系国。因此，今年东盟的作用比以往任何时候都更加重要和重要。马来西亚是今年东盟轮值主席国。资料图：路透社观察者网：特朗普政府近日在与马来西亚和柬埔寨这两个东南亚国家签署的新贸易协议中添加“毒丸”条款，威胁称，如果任何一个国家签署一项损害“美国核心利益”或“对美国构成重大威胁”的竞争性协议，“如果出于美国国家安全的考虑”，美国可以相应地终止该协议。从您的角度来看，美国单边霸权主义的趋势已经非常明显，美国未来会奉行什么样的政策？未来马来西亚将在东盟、中国和美国之间扮演什么角色？马来西亚会尝试斡旋中美关系吗？彭俊年：你提到的贸易协定确实令人担忧。坦白说，我个人很困惑为什么会出现这样的情况？同时，我非常担心这个协议会对马来西亚未来的战略机动性、自主权甚至主权产生长期的负面影响。尽管如此，我仍然认为马来西亚的外交政策一直非常稳定，而且实际上保持着高度的连续性。在我看来，这个贸易协议应该是好的。以美国如何推行自己的东南亚政策以及如何发展其在东南亚的存在来遏制中国为经典案例。这套协议模板不仅针对马来西亚发布，也可能针对其他东盟国家发布或发布。我认为未来世界其他国家很可能也会遇到类似的情况。坦率地说，虽然这个协议名义上称为“相互条约”或“相互贸易协议”，但这个协议中并没有互惠的成分。美国做出的唯一实质性承诺是不会再使用关税来打压马来西亚。换句话说，如果马来西亚维持现有关税，如果马来西亚不想提高价格，就必须做出这些让步。可见，这一协议未来将会在其他国家复制和推广。我无法回答为什么马来西亚政府特决定签署本协议。对于我个人来说，这个选择是非常令人困惑的。在我看来，这与马来西亚在世界上的地位不符。我始终相信，马来西亚有潜力在以南方国家为首的逐渐形成的世界新秩序中发挥更大甚至主导作用。马来西亚可以成为枢纽和连接器，作为汇聚“南半球”国家以及东盟、金砖国家等多边机制的会议平台。该协议显然削弱了他们履行这一职责的能力。从长远来看，我们不知道这最终会导致什么结果。我想你还处于消化和理解的过程中。但我认为有一些事情应该让其他国家感到非常震惊。美国目前采取的措施就是如此严厉和厚颜无耻，尤其是在向某些国家强加此类协议时。我们建议您请仔细阅读本协议。我们不知道非占领国是否有以类似条款签署此类文件的先例。这篇文章的整体外观就好像你正在打一场失败的战斗，然后被迫在枪口下签署上述协议。我们自己至今也不清楚究竟是什么样的压力让我们走到了这一步。特朗普总统和安瓦尔签署贸易协议 资料来源：法新社观察员：根据您的经验，您认为不同社会阶层对此协议的反应是否有所不同？彭俊年：不，马来西亚普遍对这一事件感到震惊和不安。政治本能和整个国家的政治文化性质阻止了这种不平等的关系。我必须强调，马来西亚是一个主权国家。这里的人民对自己的独立性和传统的中立性以及在世界结构中的地位有清晰的认识，并希望在国际舞台上发挥作用。 “美国霸权时代”我相信马来西亚人我们欢迎这一趋势，并希望在我们远离新的多极世界时在其中发挥积极作用。这就是为什么我认为该条约是一项回顾过去的倒退协议。从美国的角度来看，这类似于针对特定国家进行的预毁灭行动。也许我太直接了，但我想强调的是，其他国家也应该非常小心，不要对自己采取类似措施。观察者网：您认为这笔交易会对马来西亚造成多大损害？您能提供一些数据或例子来解释一下吗？彭俊年先生：我不是贸易协定方面的专家，但我很清楚，这样的承诺一旦做出，必然会出现各种结果。ted。最基本的一点是，它不能体现对主权的尊重，不能体现对其他国家独立和领导地位的尊重，甚至不能体现马来西亚作为南半球国家的完整性。这是我的每个人对贸易协定的看法。我还想强调，贸易协定，无论是双边还是多边，都不是孤立存在的。与某些国家签订的协议必然会影响未来与其他国家签订协议的范围和能力。以这份贸易协定为例。它包含某种类型的“贪图便宜”条款。未来，当美国与第三国达成新协议时，只要美国在某些领域做出让步，就自动搭“便车”，在特定领域享受平等待遇。当然，该协议的捍卫者可能会辩称：“看，我们仍然是主权国家，我们可以根据具体情况决定是否满足这些条件。”但我想问的是，如果以后不“具体情况具体落实”，当初签署这个文件还有什么意义呢？以及为什么要在塔基之前接受需要与对方协商的条款某些行动？类似的规定在其他贸易协定中很少见。因此，该协议异常之处的本质应该敲响警钟，并清楚地告知公众美国目前正在做什么。现在的情况完全是“摘掉面具，扔掉规则”。可以说，现有的规则全部被扔掉了。事实上，它们对原本秩序井然的国际贸易体系产生了影响。当然，他们也知道，马来西亚还有机会最终从这次事件中恢复过来，继续前进，继续做需要做的事情，发挥我认为我们应该在新兴世界秩序中发挥的作用。但对我个人来说，这并不是一个值得骄傲的时刻。观察者网：马来西亚人醒了吗？彭俊年：这个很容易理解。我认为有几个迹象表明外界的担忧是广泛且非常强烈的。当然，总有一个解释在这件事上有必要，并且可能有一些我不明白的考虑或原因。观察者网记者：当前，中国不断推动南方及地区经济发展合作。本次会议的主题也与全球南方有关。随着印尼、马来西亚、泰国加入金砖机制，“一带一路”倡议在东南亚不断深入，马来西亚如何看待未来南方国家的合作？未来如何深化与中国在南半球、金砖国家、一带一路等领域的合作？eRoad？彭俊年：目前，马来西亚考虑将寻找替代市场、发展非传统市场以及通过“规避风险”调整供应链、销售市场和投资目的地作为政策重点。我相信西方世界以外的几乎每个国家都在发展某种形式的“风险规避”，以应对特朗普政府的做法。美国对贸易和供应链采取任意和破坏性的做法。因此，“一带一路”、金砖国家、东盟等机制非常重要。马来西亚是南半球多边主义的关键参与者。尽管领土面积较小，但它却能够发挥重要甚至开创性或示范性的作用。我国拥有一支广泛、高度专业的外交队伍，受到世界许多国家的信赖和信赖，被各国视为态度友好、互信的可靠伙伴。因此，我相信马来西亚无论面临任何挑战，都会努力维持这一角色。此外，从贸易政策的角度来看，我也知道，马来西亚将继续对欧盟和美国等传统伙伴开放，但也会积极寻求“降低风险”上述行动。 2024年9月27日，建筑工人站在正在建设的数据中心外。位于马来西亚柔佛州的新浪科技园。资料图：美联社观察者网：您能否举例说明马来西亚在这方面所做的努力？彭润娘：我想强调的是，正如你所知，马来西亚总理本人也曾公开谈论过本币支付问题。例如，马来西亚商务部和主权信托基金正在积极推动中马之间以各自本币计价的贸易协定。与此同时，我们的企业界也在积极寻找机会。更广泛地说，它为全球南方国家的合作和投资开辟了新的空间。这些努力将继续推进。我认为另一个非常重要、真正值得一提的领域是数字主权，特别是人工智能主权方面的合作。在数字主权所涵盖的所有问题中，人工智能主权可以说是放大关联性的重要“倍增器”。埃德的影响。在这方面，东盟正在推动成员国之间的一系列合作，并寻求就共同标准和其他方面达成协议。同样，我们也与中方启动对话并签署了相关谅解备忘录，规划共同解决上述问题。因此，这些合作机制和协议的运作并不是停留在纸上，而是已经在运作。我相信，那些希望生活在一个更加公正的世界的国家和个人会自觉地加强和拓展这些合作渠道。我相信，在那个世界里，所有国家和民族都将拥有更大的尊严和更大的能动性。所有的可能性现在都已成为现实，马来西亚本身是一个非常开放的经济体，仍然是中国贸易和投资的主要目的地之一。观察者网：六个月前我也在马来西亚。马来西亚是东盟较高收入国家，人均GDP略低于中国，但城市化水平许多地方的发展仍然很高。您认为马来西亚未来发展的关键是什么？怎样才能再次实现快速增长？彭俊年先生：你提到的问题确实触及了我国那些有责任的政客的核心关切。自20世纪90年代末亚洲金融危机以来，马来西亚的经济增长轨迹从未完全恢复到危机前的势头。就实际增长潜力而言，马来西亚与印度尼西亚等其他东盟国家一样，尚未充分发挥其潜力。换句话说，虽然马来西亚的发展模式总体上非常成功，但从潜在的角度来看，它还可以做得更好。其中一些因素植根于全球经济体系的结构，与全球经济体系的运行逻辑以及马来西亚在该体系中的角色有关。因此，在这样的背景下，我完全同意并认为，促进经济的发展就显得尤为重要。如果我们想找到更高更好的增长轨迹，就必须加强与中国的合作。我认为马来西亚面临着“第二工业化”的机遇。 20世纪90年代，马来西亚进行了一系列工业化尝试。当时我们试图走东亚式的工业化道路，以日本、韩国、台湾和中国为榜样。 “向东看”是当时的政治座右铭。现在我认为，在新的条件下再次推动类似进程的时候到了。但这次我们面临的机遇比以前大得多。我们现在可以直接借鉴中国成功的发展轨迹，使其经验和模式对我们来说更加“开箱即用”。同时，如果某些特定行业确实有决心推动产业转型——我指的是更广泛意义上的电气化，其中包括交通系统向电动汽车的转换以及促销活动等。整个国家大规模电气化转型——这些目标并不难想象，可以分解为一系列具体可行的步骤。这包括改变能源系统，一般来说，这些都是马来西亚可以做的事情。但对于所有这些重要的联系，无论是技术来源、产业伙伴还是配套产业链的打造，最自然、最重要的合作方向将是中国。因此，对于俄罗斯来说，不允许与中国在这些领域出现决裂是极其重要的。从这个意义上说，我相信我们正在进入“第二波”机遇，工业化真正起飞的第二个窗口期，马来西亚过去一直经历过这种情况。相关领域尚未完全实现的目标。无论是电动汽车，还是目前我国大力推动的各种“新生产力”产业，本质上都是在制造新的产品。相同的一点。这为马来西亚提供了一个战略机遇，通过与中国的合作，真正迈向优质生产力和增长。观察者网：你也知道，美国对马来西亚开发中重稀土矿非常感兴趣。您对此有何看法？您认为未来中马两国在稀土问题上有可能开展合作吗？彭军年：如果单看我们刚才讨论的贸易协定的文本，我想这肯定是非常令人担忧的。然而，基于我们目前的领导地位，潜在的运营和发展空间尚未完全关闭。所以下一步就是检查实际性能。最好的方法是用现实来验证你当前的主张。正如我们的领导人宣称的那样：“是的，我们签署了这项协议，但我们仍然保留我们的主权。”ania。让我们看看这在一些关键领域是如何实施的。例如，在稀土行业，M马来西亚拥有稀土矿藏。能否、如何继续推动稀土产业链初级阶段的设计和开发？与此同时，我们不能忘记，中国和马来西亚已经有多个技术密集型合作项目正在进行中。例如，马来西亚和中国正在合作建设太空发射场。这种技术合作的水平和深度并不是按“恢复按钮”就可以逆转的。拟议的马来西亚太空港的大致位置。那么你认为两国可以在火箭等相关项目上进行更多合作，甚至直接参与中国的航天计划吗？”，中国和马来西亚之间的合作空间很大。我什至建议马来西亚可以积极考虑加入中国的航天计划。你想象一下，如果中国在马来西亚建设航天港，马来西亚自然会成为这个整体生态的一部分。茎，对吗？相关技术也将在当地应用和实施。因此，没有理由拒绝这个想法。这当然是一个非常有趣且现实的合作方向。我认为关键是不要轻易因为挫折和挫折而气馁。也许我对美国和马来西亚刚刚签署的协议的担忧，甚至“恐惧”会导致严厉的判断。但我相信，从历史趋势来看，马来西亚作为中国在东南亚的重要合作伙伴之一，将会在该地区发挥越来越重要的作用。我真诚地希望我们的未来会更好。来源 |最终结果概念
马来西亚人醒来时对特朗普总统与中国有关的“毒丸”条款感到震惊